2024年首个被否的“行长”！该村镇银行曾多次被行政处罚

2024年首张银行行长任职资格被否公示出炉。近日，国家金融监督管理总局温州监管分局公开的《关于不予核准张蔓任职资格的批复》显示，不予核准张蔓浙江乐清联合村镇银行股份有限公司行长的任职资格。

南都·湾财社记者梳理发现，张蔓此前曾出任该行行长助理和副行长，现任公司董事。该行还因贷前调查严重不审慎、财务会计信息不真实、发放不符合条件的个人贷款等案由被多次行政处罚。

因不符“具有良好的守法合规记录”等规定被否行长资格

国家金融监督管理总局温州监管分局披露，张蔓在浙江乐清联合村镇银行任职期间，存在《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第一百零三条“拟任人有下列情形之一的，视为不符合本办法第一百零二条（二）（三）（五）项规定的条件，不得担任农村中小银行机构董事（理事）和高级管理人员：……（三）对曾任职机构违法违规经营活动或重大损失负有个人责任或直接领导责任，情节严重的”的情形。

另外，张蔓还不符合该办法第一百零二条“农村中小银行机构董事（理事）和高级管理人员拟任人应符合以下基本条件：……（二）具有良好的守法合规记录”规定。因此，国家金融监督管理总局温州监管分局决定，不予核准张蔓浙江乐清联合村镇银行股份有限公司行长的任职资格。

张蔓已在浙江乐清联合村镇银行任高管超过四年时间。南都·湾财社记者梳理国家金融监管局浙江监管局官网信息发现，2019年8月，张蔓任浙江乐清联合村镇银行股份有限公司行长助理。两年后，2021年8月，张蔓出任该行副行长，到2023年6月，张蔓已任公司董事，但张蔓的晋升之路暂时止步于此。财报显示，张蔓2022年度薪酬为84.4万元，2021年度薪酬为70.05万元。

记者查询发现，在张蔓任副行长期间，2022年8月，浙江乐清联合村镇银行股份有限公司因贷前调查严重不审慎、迟报案件信息而被原中国银保监会温州监管分局处罚款人民币50万元，但在监管公开的罚单中并未提及张蔓。另外，该行在2022年财报中还披露了另一起报告期内的监管处罚，该行因2014年至2018年以不正当手段吸收存款、发放贷款，2015年至2018年存在向关系人发放信用贷款或发放担保贷款的条件优于其他借款人等问题，被原中国银保监会温州监管分局处罚人民币155万元。

该行曾因财务会计信息不真实被监管处罚

公开资料显示，浙江乐清联合村镇银行是由杭州联合银行主发起，经中国银保监会批准设立的具有独立法人资格的本地金融机构，于2010年5月18日开业。该行聚焦三农市场，在网点设置上以农村市场为主。截至2022年末，共设立14家支行（含总行营业部）和1家金融便民服务点。其中，12 家网点设立在乡镇区域内，覆盖8个集镇。

财报显示，2022年，该行实现营收2.86亿元，同比增长22.85%，净利润为8546万元，同比增长4.73%。截至2022年末，该行各项存款余额45.60亿元，贷款余额50.96亿元，总资产为58.03亿元，资本充足率为15.88%，同比下降1.92%，不良贷款率为0.9%，同比增长0.04%。

除了上述提及两起发生在2022年的监管处罚，浙江乐清联合村镇银行此前也多次被行政处罚。2019年9月，该行因财务会计信息不真实被原中国银保监会温州监管分局罚款人民币20万元；2015年11月，该行因贷款资金受托支付后被转回借款人开立在该行的账户，用于开立定期存单，质押后用作银行承兑汇票保证金，被原中国银监会温州监管分局罚款人民币20万元；2011年11月，该行因发放不符合条件的个人贷款被原中国银监会温州监管分局罚款人民币10万元。

天眼查显示，浙江乐清联合村镇银行的大股东为杭州联合农村商业银行股份有限公司（以下简称“杭州联合银行”）。2023年12月，国家金融监督管理总局温州监管分局批复了《浙江乐清联合村镇银行股份有限公司关于股权变更的请示》，同意杭州联合银行全额受让天正集团有限公司持有的乐清联合村镇银行700万股股份，以及浙江金三原精密机械有限公司持有的乐清联合村镇银行200万股股份。受让完成后，杭州联合银行累计持有乐清联合村镇银行9500万股股份，持股比例上升至47.5%。

采写：南都·湾财社记者 彭乐怡